法制新聞
遼寧省司法廳公布律師制度恢復重建40年發展成就

  “律師從恢復重建初期的不足百人、機構只有幾家法律顧問處,到今天全省已有律師14802人、律師事務所1142家,律師規模已躍居全國十名之內,每萬人國民中有律師3.4人,位居全國前列,成為名副其實的律師大省。”這是記者從遼寧省司法廳召開的遼寧律師制度恢復重建40年發展成就新聞發布會上獲悉的。

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  12月28日,省司法廳召開新聞發布會,省司法廳律師工作處處長何可人、省律師協會會長楊興權出席發布會,并公布了遼寧律師制度恢復重建40年發展成就,發布會由省司法廳新聞宣傳辦公室副主任吳桂靜主持。

  律師事業獲歷史性成就

  “今年是我國律師制度恢復重建40周年。1978年12月18日,我們黨召開了載入中華民族歷史史冊、載入中國共產黨歷史史冊、載入中華人民共和國歷史史冊的,具有深遠歷史意義的十一屆三中全會。此次會議,確定了‘健全社會主義民主、加強社會主義法制建設’的目標。”何可人介紹,自此,中國民主法制開始進入一個新的創新和發展時期,中國律師制度的恢復重建也提上了日程、邁上了新的征程。1979年,刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等7部重要法律出臺,為我國律師制度的恢復重建提供了法律依據。1979年9月,五屆全國人大常委會會議決定,恢復設立司法部。當年的12月19日,司法部發出《有關律師工作的通知》,宣布恢復重建律師制度。

  在此之前,1979年8月23日,中共遼寧省委批轉遼寧省高級人民法院黨組《關于籌建律師組織的請示報告》,省委同意組成律師協會籌備小組負責籌建律師協會的工作。1980年4月4日,中共遼寧省司法局黨組成立,開始組建遼寧省司法局。1981年3月6日,遼寧省第一屆律師代表大會召開,通過了《遼寧省律師協會章程》。以此為標志,新中國律師制度在遼寧被撤銷20年后得以恢復重建,至今已走過了40年的輝煌歷程。

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  何可人稱,律師制度恢復重建40年來,在黨中央、國務院和省委省政府的正確領導下,在社會各界人士的關心支持下,在全省廣大律師的共同努力下,遼寧律師事業的發展取得了歷史性的成就,為維護當事人合法權益、維護法律的正確實施、維護社會公平正義,推進平安遼寧、法治遼寧建設,實現遼寧全面振興全方位振興做出了重大貢獻。

  黨建先行 隊伍健康發展

  楊興權介紹,40年來,全省廣大律師堅持政治引領黨建先行,隊伍建設得到了健康發展。律師從恢復重建初期的不足百人、機構只有幾家法律顧問處,到今天全省已有律師14802人、律師事務所1142家,律師規模已越居全國十名之內,每萬人國民中有律師3.4人,位居全國前列,成為名副其實的律師大省。”

  全省律師始終把思想政治建設放在首位,不忘初心、牢記使命,自覺堅持黨的領導,立場堅定、旗幟鮮明,將擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治制度作為執業的基本要求,以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,全面貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署,聽黨話、跟黨走,已經成為社會主義法治工作隊伍的重要組成部分、全面依法治國的重要力量。

  全省律師始終注重和加強黨對律師工作的全面領導,在全國率先成立了省級律師行業黨委,并在全省14個市成立市級律師行業黨委。截至目前,全省共有律師黨員4439名,占全省律師總數的30%,建有律師事務所黨組織419個,無黨員的律師事務所全部派駐了聯絡員,實現了黨的組織和黨的工作對律師行業的全覆蓋。在此其中,涌現出了陳慶陽、徐汝蘭,遼寧申揚律師事務所、遼寧同方律師事務所、遼寧法大律師事務所等一大批全省乃至全國優秀黨員律師和先進黨組織,使黨的組織優勢、政治優勢轉化為全省律師工作的發展優勢,形成了以黨建促隊建、以黨建引領律師行業健康發展的良好態勢。

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  全省律師牢固樹立、自覺踐行服務人民的理念,忠于憲法和法律,不斷強化職業道德和執業紀律,健全和完善行業自律規范,恪守誠信,努力維護社會公平正義,已經成為黨和政府、社會各界高度重視、充分信任的法治工作隊伍。維護司法公正、促進依法治國、堅持執業為民、樹立良好的執業形象,已經成為全省律師共同的價值追求。

  全省律師注重加強和提升專業能力和水平,擁有著全方位服務于社會需要的法律專業素養。全省近15000名律師中,本科以上學歷占95.42%,碩士學歷占19.19%,博士學歷占1.74%,80%以上的律師具有法律專業教育背景。具有高級律師職稱的達350余人。律師業務從傳統的服務領域向新興、高端領域快速拓展,在努力提升刑事辯護、民事代理執業能力的同時,金融證券、投融資、公司破產重整、國際商事談判等非訴訟領域,律師的專業能力和身份已經成為不可或缺的角色。律師隊伍的職業優勢、專業優勢和實踐優勢已為黨委政府和社會各界所共認。

  全力服務經濟社會發展

  何可人稱:“40年來,全省律師圍繞中心、服務大局,在經濟社會發展中發揮著不可替代的作用。”

  廣大律師服務于經濟發展作用突出。遼寧律師在全國最早開展企業法律顧問業務。圍繞著省委省政府經濟發展戰略,著力為深化國企改革、鼓勵創新創業、發展戰略性新興產業、供給側改革、三大攻堅戰、對外開放、改善營商環境、助推民營企業發展等多領域、多層次提供全方位的法律服務。目前,全省律師擔任企業法律顧問累計達3萬余家,年均辦理非訴訟業務2.5萬件,民事訴訟代理業務12萬件,較好地滿足了各類經濟實體的法律服務需求。

  廣大律師維護社會和諧穩定成效明顯。積極開展一社區一村屯一法律顧問工作,全省15960個社區村屯實現了法律顧問工作全覆蓋;積極參與多元化社會矛盾化解工作機制建設,每年成功調解民間矛盾糾紛達2000余件;積極參與涉法涉訴信訪申訴案件的化解和代理工作,接待和處理案件達25000余件(次);積極開展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋工作,依法規范地參與掃黑除惡專項斗爭以及疑難、復雜、重大、敏感案件的代理和辯護,保證了案件的順利審理,實現了案件審理工作法律效果和社會效果的高度統一。全省律師每年辦理刑事辯護及代理業務達兩萬件。

  廣大律師參政議政的能力水平持續提高。全省律師擔任縣以上黨委政府法律顧問1422家,有21名律師被聘為省政府法律顧問團成員。積極為黨委政府規范性文件的制定、各級立法和重大經濟決策提供法律服務。先后對律師法等35部法律法規提出修改意見和建議以及起草地方立法草案,有近30名律師被聘為省市政府立法專家和立法顧問,59名律師擔任人民法院、人民檢察院特約監督員,有526名律師擔任各級黨代表、人大代表和政協委員,規模位居全國前列。全省律師以嶄新的姿態活躍在社會政治舞臺。

  廣大律師勇于承擔社會責任,熱心公益,奉獻擔當,積極為社會弱勢群體和特殊案件當事人提供法律幫助,年均承辦法律援助案件達1.2萬件,提供義務法律咨詢11萬余人(次),向貧困人群和組織提供物資、資金達200余萬元,充分展現了遼寧律師隊伍扶弱濟貧、關注民生的高尚情懷。

  律師工作改革不斷深化

  何可人表示,40年來,全省律師工作改革不斷深化,執業環境持續改善。省委省政府以兩辦文件的形式出臺了《遼寧省關于深化律師制度改革的實施意見》和《遼寧省關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》,為遼寧律師事業的改革和發展提供了制度保障。省政法多部門共同出臺了《關于建立律師工作聯席會議制度的方案》《遼寧省依法保障律師執業權利的規定》《遼寧省高級人民法院關于在民事訴訟中實行律師調查令的若干指導意見(試行)》等多項制度規定,建立了跨部門協調工作機制和維權工作縱向聯系協調機制,在推進法律職業共同體建設、構建律師與司法人員新型良性關系上,取得了重大成果。

  楊興權表示,40年來,省市律師協會職能作用有效發揮,“兩結合”律師工作管理體制不斷強化。經中央司法體制改革領導小組審定通過、司法部印發的《關于進一步加強律師協會建設的意見》得到有效貫徹落實;把“律師協會挺在前面”,推動了律師行業管理的創新發展。全省律師行業自律規則不斷規范和完善,業務交流培訓成效顯著,青年律師培養發展的長效機制得以建立,對外交流與合作和文化生活日益豐富,宣傳工作不斷強化,律師隊伍良好的社會形象得以彰顯。省、市律師協會領導班子講政治、講大局,履職盡責,敢于擔當,勇于奉獻,很好地肩負起了律師行業管理的領導責任。司法行政機關行政管理與律師協會行業管理這一“兩結合”管理體制,已經充分顯現出了中國特色律師管理的制度優勢。

  四十載櫛風沐雨,四十載砥礪前行。

  “這是一個法治昌明的時代,也是一個律師大有作為的時代。”何可人表示,全省廣大律師將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踴躍投身于推進全面依法治國的偉大事業,繼往開來,爭做忠于祖國的貢獻者、忠于人民的實干家、忠于法律的帶頭人,以更加優異的成績,書寫出無愧于時代、無愧于人民的壯美華章。


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